資訊 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：正在研究起草《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》

胡漢平委員：

您提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革的提案收悉。經(jīng)商自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村宅基地制度改革。2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》（以下簡稱《方案》）。2020年9月以來，全國104個縣（市、區(qū)）和3個地級市啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。

一、關(guān)于強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)

試點啟動以來，我部采取了一系列措施解讀宣傳《方案》。一是加強(qiáng)試點指導(dǎo)。我部先后印發(fā)試點工作指引、制度匯編、政策問答等配套文件。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。通過線上和線下相結(jié)合方式舉辦5期宅基地改革與管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)省、市、縣各級宅基地工作人員1萬多人次。三是多種方式宣傳報道。及時宣傳試點地區(qū)好做法、好經(jīng)驗，推介宅基地制度改革典型案例，為全國試點工作開展提供參考借鑒。試點地區(qū)也采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳改革政策。

二、關(guān)于理順宅基地體制機(jī)制

近年來，我部先后與自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的宅基地審批流程。同時，對保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地涉及的計劃指標(biāo)、空間規(guī)劃、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、耕地占補(bǔ)平衡等作出了明確規(guī)定。試點地區(qū)圍繞宅基地申請、審批、使用和監(jiān)管等環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、規(guī)范流程、明確標(biāo)準(zhǔn)，探索建立從宅基地取得到退出的全程管理機(jī)制

三、關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制

2022年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，將加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理作為首要任務(wù)，提出堅持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊分類布局，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍。中央農(nóng)辦、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，先后印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》等文件，指導(dǎo)地方根據(jù)村莊定位和國土空間開發(fā)保護(hù)實際需要，編制能用、管用、好用的實用性村莊規(guī)劃。

四、關(guān)于開展宅基地立法

近年來，我部會同有關(guān)部門制發(fā)了一系列政策文件，從規(guī)劃和計劃指標(biāo)，到農(nóng)民宅基地申請審批和監(jiān)管，初步形成了完整的管理制度體系。在此基礎(chǔ)上，我部正在研究起草《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法（草案）》，擬對宅基地合理布局、申請審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出、監(jiān)督管理等作出規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范宅基地管理，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)試點地區(qū)聚焦宅基地“三權(quán)分置”繼續(xù)深化宅基地制度改革，總結(jié)形成一批可復(fù)制推廣的制度成果。一是推動試點地區(qū)扎實做好調(diào)查摸底、村莊規(guī)劃、確權(quán)登記等基礎(chǔ)工作，為改革試點奠定良好基礎(chǔ)。二是完善試點調(diào)度指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度成果運用，督促試點地區(qū)按計劃推進(jìn)改革試點工作。三是加大宣傳培訓(xùn)力度，廣泛發(fā)動群眾參與改革試點，及時發(fā)現(xiàn)和提煉基層好經(jīng)驗、好做法。四是研究出臺《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》，指導(dǎo)各地按照新修訂的《土地管理法》《土地管理法實施條例》和有關(guān)文件要求，制定修訂本地區(qū)宅基地管理規(guī)章制度，出臺相關(guān)實施細(xì)則。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

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廣州恒地信息技術(shù)有限公司（恒地空間HEADGIS?）成立于2014年，是一家集鄉(xiāng)村振興咨詢、農(nóng)田規(guī)劃與設(shè)計、自然資源調(diào)查、國土空間規(guī)劃、土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)、用地咨詢、測繪、地理信息處理及研發(fā)為一體的專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司。公司為廣東省高新技術(shù)企業(yè)，具有測繪乙級、土地規(guī)劃丙級、鄉(xiāng)村振興咨詢、檢驗核查和工程咨詢備案資質(zhì)。

公司及其團(tuán)隊深耕農(nóng)業(yè)咨詢、土地咨詢領(lǐng)域近十年。在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、國土利用等規(guī)劃咨詢，農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水和撂荒地規(guī)劃設(shè)計等技術(shù)服務(wù)，以及測繪和地理信息處理業(yè)務(wù)方面有著深厚的經(jīng)驗積累和技術(shù)沉淀，提供面向鄉(xiāng)村振興、生產(chǎn)建設(shè)項目申報落地前期服務(wù)。

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自然資源評價與利用類

建設(shè)項目節(jié)地評價、社會風(fēng)險穩(wěn)定性評估、耕地進(jìn)出平衡、項目選址和預(yù)審、用地（含臨時用地）報批組件、占用耕地實地踏勘論證、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案、耕作層剝離再利用方案、土地征收成片開發(fā)方案編制等。

測繪地信類

工程測量、勘測定界、地理信息數(shù)據(jù)處理（國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通等）。